Η ζωή κάνει κύκλους, το ίδιο και η αγορά καυσίμων. Έτσι η παλαιά και μάλλον γραφειοκρατική πρόταση για τη δημιουργία ανεξάρτητου φορέα τήρησης αποθεμάτων πετρελαιοειδών μπαίνει για μια ακόμη φορά στο τραπέζι από την Επιτροπή Ανταγωνισμού στο πλαίσιο των προτάσεών της για την ενίσχυση του ανταγωνισμού στην αγορά καυσίμων.
Παράλληλα η Επιτροπή προβάλει την επίσης παλαιά πρόταση για ενίσχυση των εισαγωγών που η ζωή και η αγορά έχουν δείξει ότι μάλλον δεν αποδίδει, ενώ θεωρεί ότι με τη δημιουργία μιας ακόμη ηλεκτρονικής εφαρμογής παρακολούθησης των τιμών από τα κινητά τηλέφωνα θα μειωθούν οι τιμές για τους τελικούς καταναλωτές.
Πρόκειται για ορισμένα από τα μέτρα που προτείνει η Επιτροπή Ανταγωνισμού στο πλαίσιο της Έκθεσης Δεύτερων Απόψεων, την οποία έθεσε σε δημόσια διαβούλευση ως τις 26 Σεπτεμβρίου, εν όψει της Κανονιστικής Παρέμβασης στον Κλάδο των Πετρελαιοειδών που ετοιμάζει.
Η Επιτροπή Ανταγωνισμού, όπως αναφέρει σε ανακοίνωσή της, κρίνει ότι τα συγκεκριμένα μέτρα είναι «απολύτως αναγκαία, πρόσφορα και σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, για τη δημιουργία συνθηκών αποτελεσματικού ανταγωνισμού», καθώς διαπίστωσε εκ νέου ότι στον συγκεκριμένο κλάδο της οικονομίας δεν υπάρχουν συνθήκες αποτελεσματικού ανταγωνισμού.
Αναλυτικότερα, τα πέντε μέτρα που προτείνει η Επιτροπή είναι:
- Ενίσχυση των εισαγωγών με σύσταση Κεντρικού Φορέα Διατήρησης Αποθεμάτων. Προκειμένου να διευκολυνθεί η τήρηση των αποθεμάτων ασφαλείας για τη διενέργεια εισαγωγών, ιδίως από τις μη καθετοποιημένες εταιρείες χονδρικής εμπορίας, η Επιτροπή Ανταγωνισμού θεωρεί κρίσιμης σημασίας τη σύσταση ενός ειδικού, ανεξάρτητου Κεντρικού Φορέα Διατήρησης Αποθεμάτων (ΚΦΔΑ), υπό την εποπτεία της ΡΑΑΕΥ. Ο ΚΦΔΑ θα τηρεί τα αποθέματα ασφαλείας για λογαριασμό των υπόχρεων έναντι καθορισμένου τιμήματος, το οποίο θα καταβάλλεται από όλους τους υπόχρεους ανάλογα με τις συνολικές καταναλώσεις τους κατά το προηγούμενο έτος. Έτσι, όσοι δραστηριοποιούνται στη σχετική αγορά θα έχουν τη δυνατότητα να τηρούν τα αποθέματα ασφαλείας που υποχρεούνται βάσει του νόμου, χωρίς να αποθαρρύνονται από την πραγματοποίηση εισαγωγών (ολοκληρωτικά ή περιορισμένης έστω κλίμακας). Οι εταιρίες εμπορίας (ιδίως οι μη καθετοποιημένες) θα μπορούν να πραγματοποιούν εισαγωγές, χωρίς άμεση διασύνδεση των εισαγωγών αυτών με το επιπλέον κόστος που συνεπάγεται η τήρηση ανάλογων αποθεμάτων ή και συνακόλουθων αποθηκευτικών χώρων.
- Μείωση της διαφάνειας στη διύλιση. Προκειμένου να μειωθεί ο κίνδυνος σιωπηρής συμπαιγνίας στη διύλιση προτείνεται η μείωση της διαφάνειας ως προς τις τιμές. Βάσει της ΥΑ οικ. 3006 ΦΕΚ Β’ 554/2007 γνωστοποιείται με ηλεκτρονικό μέσο στις εταιρείες εμπορίας η τιμή πώλησης των πετρελαιοειδών που προορίζονται για την εγχώρια αγορά το αργότερο έως τις 10:00 το πρωί της ημέρας παράδοσής της. Η γνωστοποίηση αυτή θα πρέπει να γίνεται με εξατομικευμένη επικοινωνία με τις εταιρείες εμπορίας χωρίς δημοσιοποίηση των τιμών αυτών, οι οποίες σήμερα αναρτώνται καθημερινά στην ιστοσελίδα της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή. «Το ως άνω μέτρο κρίνεται αναγκαίο, πρόσφορο για τη μείωση του επιπέδου διαφάνειας στην αγορά, η οποία διευκολύνει τη σιωπηρή συμπαιγνία, και δεν είναι επαχθές για τις εταιρείες διύλισης», αναφέρει χαρακτηριστικά η Επιτροπή Ανταγωνισμού.
- Χαρτογράφηση και εποπτεία των αποθηκευτικών χώρων. Θεσμοθέτηση της καταγραφής των αποθηκευτικών χώρων και τυχόν ελλείψεων ή αναξιοποίητων χώρων σε ένα ενιαίο μητρώο και από έναν αρμόδιο φορέα. Η καταγραφή αυτή θα πρέπει να μην περιορίζεται στο μητρώο που τηρείται από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας και περιλαμβάνει στοιχεία αποθηκευτικών χώρων Διυλιστηρίων, Εγκαταστάσεων Εταιρειών Εμπορίας Πετρελαιοειδών και Μεγάλων Τελικών Καταναλωτών, οι οποίοι έχουν πιστοποιηθεί
- Κατάργηση ρητρών αποκλειστικότητας στις συμβάσεις αποθήκευσης. Οι ρήτρες αποκλειστικότητας στις υπάρχουσες συμβάσεις (συν)αποθήκευσης ή/και εξυπηρέτησης καυσίμων δεν κρίνονται ούτε πρόσφορες ούτε αναγκαίες για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού, ήτοι του ομαλού εφοδιασμού του συνόλου της χώρας, αλλά ούτε και για τον σκοπό της ορθολογικότερης διαχείρισης των διαθέσιμων αποθηκευτικών χώρων. Προτείνεται να μην περιλαμβάνονται εφεξής ρήτρες αποκλειστικότητας ως προς την αποθήκευση των καυσίμων σε συμβάσεις αποθήκευσης/εξυπηρέτησης καυσίμων σε ιδιόκτητες εγκαταστάσεις τρίτων εταιρειών.
- Αύξηση της διαφάνειας στη λιανική αγορά. Προτείνεται η δημιουργία μιας φιλικής προς τον χρήστη εφαρμογής που θα περιλαμβάνει τις τιμές των πρατηρίων ανά προϊόν, ανά πρατήριο και ανά γεωγραφική περιοχή σε πραγματικό χρόνο, και θα εμφανίζει στον χρήστη (με βάση την τρέχουσα τοποθεσία του) τα κοντινότερα σε αυτόν πρατήρια και τις τιμές σε αυτά. Το μέτρο αυτό θα ήταν ένα επαρκές μέτρο που θα συντελούσε στην αύξηση της διαφάνειας της αγοράς προς όφελος των καταναλωτών.
