Ένας ιδιότυπος «εμφύλιος πόλεμος» εξελίσσεται τις τελευταίες εβδομάδες στο εσωτερικό των Πολεοδομιών και των Τεχνικών Υπηρεσιών των Δήμων και του Δημοσίου. Πρόκειται για ένα ζήτημα που αγγίζει τον πυρήνα της κρατικής λειτουργίας, καθώς αφορά στο ποιοι μηχανικοί έχουν το δικαίωμα να υπογράφουν κρίσιμες διοικητικές πράξεις με άμεσες επιπτώσεις στο περιβάλλον, τη δημόσια ασφάλεια, τη νομιμότητα και τη διαχείριση του δημόσιου χρήματος.
Αφορμή για τη σύγκρουση αποτέλεσε η νέα νομοθετική ρύθμιση του Υπουργείου Εσωτερικών, στο πλαίσιο νομοσχεδίου για το ανθρώπινο δυναμικό του Δημοσίου, η οποία επεκτείνει το δικαίωμα υπογραφής σε μηχανικούς κατηγορίας ΠΕ (Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης) και ΤΕ (Τεχνολογικής Εκπαίδευσης) που απασχολούνται με συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου ή διατίθενται στους ΟΤΑ μέσω προγραμματικών συμβάσεων. Η ρύθμιση αυτή αφορά πράξεις υψηλής ευθύνης, όπως η έκδοση οικοδομικών αδειών, οι εκθέσεις αυτοψιών αυθαιρέτων και επικίνδυνων κατασκευών, οι οριοθετήσεις ρεμάτων, οι εγκρίσεις πολεοδομικών σχεδίων, οι πράξεις κατακύρωσης διαγωνισμών και τα πρωτόκολλα παραλαβής έργων.
Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ενώσεων Μηχανικών Δημοσίων Υπαλλήλων Διπλωματούχων Ανωτάτων Σχολών (ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ) αντέδρασε άμεσα και με ιδιαίτερη ένταση, ζητώντας την απόσυρση της διάταξης. Σύμφωνα με την Ομοσπονδία, οι συμβασιούχοι μηχανικοί μπορούν να συμβάλουν ουσιαστικά στο έργο των υπηρεσιών, μέσω μελετών, τεχνικών εκθέσεων και υποστηρικτικών εργασιών, όχι όμως με την υπογραφή διοικητικών πράξεων που παράγουν έννομα αποτελέσματα και δεσμεύουν τη Διοίκηση.
Στην επιστολή της προς την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών, η ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ επισημαίνει ότι η συγκεκριμένη ρύθμιση εγείρει σοβαρά ζητήματα συνταγματικότητας. Όπως τονίζεται, η ανάθεση διαρκών και κρίσιμων αρμοδιοτήτων σε προσωπικό ορισμένου χρόνου αντίκειται στο άρθρο 103 του Συντάγματος, το οποίο προβλέπει ότι οι πάγιες ανάγκες του κράτους καλύπτονται από μόνιμους δημόσιους υπαλλήλους. Παράλληλα, υπογραμμίζεται ότι οι συμβασιούχοι δεν υπάγονται στο πλήρες πλέγμα πειθαρχικού και ποινικού ελέγχου που ισχύει για τους μόνιμους υπαλλήλους, γεγονός που καθιστά προβληματική τη χορήγηση δικαιώματος υπογραφής σε τόσο ευαίσθητες πράξεις.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται και στο ζήτημα του ασυμβίβαστου, καθώς δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο ένας συμβασιούχος μηχανικός που εργάζεται σε ΥΔΟΜ να διατηρεί ή να διατηρούσε ιδιωτικό γραφείο μελετών στην ίδια περιοχή ευθύνης. Κατά την Ομοσπονδία, μια τέτοια συνθήκη θολώνει τα όρια μεταξύ ελέγχου και ελεγχόμενου, υπονομεύοντας την αρχή της αμεροληψίας.
Η ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ προειδοποιεί ότι, στην πράξη, η νέα ρύθμιση ισοδυναμεί με σταδιακή εκχώρηση βασικών κρατικών αρμοδιοτήτων σε προσωπικό με επισφαλείς εργασιακές σχέσεις, μεταφέροντας την ευθύνη προστασίας του δομημένου περιβάλλοντος εκτός του σκληρού πυρήνα της Δημόσιας Διοίκησης. Την ίδια στιγμή, επισημαίνει ότι οι Δημόσιες Τεχνικές Υπηρεσίες και οι ΥΔΟΜ παραμένουν χρόνια υποστελεχωμένες και απαξιωμένες, με χαμηλές αποδοχές και δυσανάλογες ευθύνες για τους μηχανικούς που τις στελεχώνουν.
Τα στοιχεία από τους διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ, όπου σημαντικός αριθμός θέσεων μηχανικών παραμένει κενός ή εγκαταλείπεται στην πορεία, αποτυπώνουν, σύμφωνα με την Ομοσπονδία, την αδυναμία της Πολιτείας να προσελκύσει και να διατηρήσει επιστημονικό προσωπικό. Υπό αυτές τις συνθήκες, η διεύρυνση του δικαιώματος υπογραφής σε συμβασιούχους δεν αντιμετωπίζει την αιτία του προβλήματος, αλλά λειτουργεί ως πρόσκαιρο «μπάλωμα» με δυνητικά σοβαρές θεσμικές και περιβαλλοντικές συνέπειες.
Ως μόνη βιώσιμη λύση, η ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ προτάσσει τις μόνιμες προσλήψεις μέσω ΑΣΕΠ, τον ουσιαστικό διάλογο για το μέλλον των ΥΔΟΜ και των Τεχνικών Υπηρεσιών, τη θεσμική και νομική θωράκιση των μηχανικών και τις ουσιαστικές αυξήσεις αποδοχών, ώστε οι δημόσιες υπηρεσίες να μπορέσουν να επιτελέσουν τον ρόλο τους με επάρκεια, διαφάνεια και ασφάλεια δικαίου.
Περισσότερες ειδήσεις
Ο ΝΟΚ, τα φακελάκια του ΤΕΕ και… χαλίφηδες
Από το χαρτί στα… data η Πολεοδομία Κηφισιάς — Ολοκληρώθηκε ο ψηφιακός μετασχηματισμός
