Σε ανοιχτή γραμμή αντιπαράθεσης με τη διοίκηση του ΕΣΠΑ για τον τρόπο υπολογισμού των αναθεωρήσεων τιμών στα δημόσια έργα βρίσκονται οι εργοληπτικές οργανώσεις, ζητώντας πλέον την άμεση παρέμβαση της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
Με επιστολή τους προς τον αναπληρωτή υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Νίκο Παπαθανάση, οι ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ και ΣΑΤΕ κάνουν λόγο για μια εκκρεμότητα που διαρκεί εδώ και μήνες και, όπως υποστηρίζουν, έχει αρχίσει να δημιουργεί σοβαρά προβλήματα στην υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων έργων, αλλά και σημαντικές οικονομικές πιέσεις στις τεχνικές επιχειρήσεις.
Σημείο αιχμής αποτελεί το εάν οι αναθεωρήσεις τιμών θα πρέπει να συνυπολογίζονται στο όριο του 50% που προβλέπει ο ν. 4412/2016 για τις τροποποιήσεις των συμβάσεων δημοσίων έργων. Σύμφωνα με τις τρεις εργοληπτικές οργανώσεις, τόσο το υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών όσο και η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) έχουν ήδη διατυπώσει την ίδια θέση για την εφαρμογή της σχετικής διάταξης. Παρά ταύτα, υπηρεσίες του συστήματος διαχείρισης του ΕΣΠΑ φαίνεται να ακολουθούν διαφορετική προσέγγιση στα συγχρηματοδοτούμενα έργα.
Το αποτέλεσμα, σύμφωνα με τους φορείς του κατασκευαστικού κλάδου, είναι να δημιουργούνται καθυστερήσεις στις εγκρίσεις και στις αντίστοιχες πιστώσεις, με τους αναδόχους να καλούνται εν τω μεταξύ να απορροφήσουν τις οικονομικές επιπτώσεις.
Οι εργοληπτικές οργανώσεις υποστηρίζουν ότι το άρθρο 156 του ν. 4412/2016 είναι σαφές ως προς το καθεστώς των αναθεωρήσεων και επισημαίνουν ότι δεν μπορεί η εφαρμογή του να διαφοροποιείται ανάλογα με το εάν ένα έργο χρηματοδοτείται αποκλειστικά από εθνικούς πόρους ή συγχρηματοδοτείται από ευρωπαϊκά κονδύλια.
Μάλιστα, στην επιστολή τους προς τον αναπληρωτή υπουργό θέτουν ευθέως ζήτημα ίσης μεταχείρισης, υπογραμμίζοντας ότι «δεν είναι δυνατόν ένας σαφής κανόνας δικαίου, ο οποίος εφαρμόζεται κανονικά σε δημόσια έργα, να εφαρμόζεται διαφορετικά στα συγχρηματοδοτούμενα έργα εξαιτίας μιας διαφορετικής υπηρεσιακής ερμηνείας», κάνοντας λόγο ουσιαστικά για δημιουργία «δύο μέτρων και δύο σταθμών» στην εφαρμογή της ίδιας νομοθεσίας.
Όπως επισημαίνουν, μια τέτοια πρακτική δεν αποτελεί απλώς ζήτημα διοικητικής δυσλειτουργίας, καθώς επηρεάζει άμεσα τους οικονομικούς φορείς που συμμετέχουν στην αγορά, δεδομένου ότι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον ίδιο κλάδο και εκτελούν δημόσιες συμβάσεις με βάση το ίδιο νομοθετικό πλαίσιο μπορεί να αντιμετωπίζονται διαφορετικά.
Το γεγονός αυτό, σημειώνουν, δημιουργεί συνθήκες άνισης μεταχείρισης και ενδέχεται να προκαλεί στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό. Και όλα αυτά σε μια περίοδο κατά την οποία οι κατασκευαστικές επιχειρήσεις καλούνται να υλοποιήσουν ένα μεγάλο χαρτοφυλάκιο έργων με τις μεταβολές στο κόστος κατασκευής και την ανάγκη ορθού υπολογισμού των αναθεωρήσεων να αποτελούν κρίσιμο παράγοντα για την οικονομική ισορροπία των συμβάσεων.
Για τους λόγους αυτούς οι τρεις οργανώσεις ζητούν από τον κ. Παπαθανάση να παρέμβει άμεσα και να δοθεί ενιαία οδηγία προς όλες τις εμπλεκόμενες υπηρεσίες και τις Διαχειριστικές Αρχές, ώστε να εφαρμοστεί χωρίς διαφοροποιήσεις το ισχύον θεσμικό πλαίσιο.
Ζητούν παράλληλα να ξεμπλοκάρουν οι εγκρίσεις και οι πιστώσεις που, όπως καταγγέλλουν, παραμένουν σε εκκρεμότητα εξαιτίας της διαφορετικής υπηρεσιακής αντιμετώπισης του ζητήματος.
Στην επιστολή, η οποία εστάλη εχθές, 1η Σεπτεμβρίου, πέραν της οικονομικής διάστασης του ζητήματος, οι εργοληπτικές οργανώσεις θέτουν ευθέως ζήτημα θεσμικής λειτουργίας, υποστηρίζοντας ότι δεν είναι δυνατόν μια υπηρεσιακή ερμηνεία να οδηγεί επί μήνες σε ουσιαστική καθυστέρηση εφαρμογής μιας διάταξης, ιδιαίτερα όταν έχουν ήδη τοποθετηθεί οι αρμόδιοι θεσμικοί φορείς: «Η νομοθεσία δεν μπορεί να εφαρμόζεται κατά περίπτωση», σημειώνουν χαρακτηριστικά, ζητώντας ενιαία εφαρμογή της, ίση μεταχείριση των οικονομικών φορέων και προστασία του ανταγωνισμού.
Η παρέμβασή τους έχει κοινοποιηθεί στον πρωθυπουργό Κυριάκο Μητσοτάκη, στον υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Κυριάκο Πιερρακάκη, καθώς και στον γενικό γραμματέα ΕΤΠΑ – ΕΚΤ και Ταμείου Συνοχής Βασίλειο Σιαδήμα.
Περισσότερες ειδήσεις
Ακίνητα: Το 94% βλέπει αύξηση τιμών την τελευταία πενταετία
Πολυτελείς κατοικίες: «Σωσίβιο» για τις υψηλές ανάγκες η συνιδιοκτησία
