Σε δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση τέθηκε το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών με τίτλο που αφορά, μεταξύ άλλων, παρεμβάσεις στο θεσμικό πλαίσιο υλοποίησης έργων στρατηγικής σημασίας, εισάγοντας σημαντικές αλλαγές στον τρόπο ανάθεσης, ελέγχου και εκτέλεσης των σχετικών συμβάσεων.
Κεντρικό σημείο των ρυθμίσεων αποτελεί το Άρθρο 61, το οποίο τροποποιεί το άρθρο 130 του ν. 4799/2021 και επανακαθορίζει τον τρόπο με τον οποίο οργανώνονται και υλοποιούνται τα έργα του Αναπτυξιακού Προγράμματος Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας. Στον πυρήνα των αλλαγών βρίσκεται η ενίσχυση των μηχανισμών ελέγχου πριν από την ανάθεση συμβάσεων, καθώς και η αναβάθμιση του ρόλου τόσο της Ελληνικής Εταιρείας Συμμετοχών και Περιουσίας όσο και του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας.
Ειδικότερα, εισάγεται πρόβλεψη για υποχρεωτικό προσυμβατικό έλεγχο σε συμβάσεις που συγχρηματοδοτούνται από ευρωπαϊκούς πόρους και υλοποιούνται με φορέα ωρίμανσης την ΕΕΣΥΠ. Η ρύθμιση αυτή αποκτά ιδιαίτερη σημασία, καθώς επεκτείνει τον έλεγχο ακόμη και στο στάδιο της διακήρυξης, δίνοντας τη δυνατότητα να εντοπίζονται εγκαίρως νομικά ή διαδικαστικά ζητήματα πριν αυτά εξελιχθούν σε εμπόδια κατά την πορεία του διαγωνισμού. Με τον τρόπο αυτό επιχειρείται να περιοριστούν οι καθυστερήσεις που παραδοσιακά συνοδεύουν μεγάλα δημόσια έργα.
Παράλληλα, το νέο πλαίσιο εισάγει μια σημαντική θεσμική καινοτομία, καθώς δίνεται η δυνατότητα στο Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας να αναλαμβάνει ρόλο διευθύνουσας ή επιβλέπουσας υπηρεσίας. Με απόφαση της αναθέτουσας αρχής, το ΤΕΕ μπορεί να αναλάβει την ευθύνη της τεχνικής διοίκησης και παρακολούθησης ενός έργου, ενώ προβλέπεται ακόμη και η αντικατάσταση υφιστάμενων υπηρεσιών από αυτό. Η πρόβλεψη αυτή αντανακλά την ανάγκη ενίσχυσης της τεχνικής επάρκειας του Δημοσίου, ιδίως σε έργα υψηλής πολυπλοκότητας.
Για την υποστήριξη αυτού του ρόλου, το ΤΕΕ αναλαμβάνει τη δημιουργία και τήρηση ειδικού μητρώου μηχανικών, από το οποίο θα επιλέγονται τα στελέχη που θα συμμετέχουν στην υλοποίηση των έργων. Το Επιμελητήριο θα καθορίζει τα προσόντα και τα καθήκοντα των μηχανικών, θα παρακολουθεί την απόδοσή τους και θα διασφαλίζει ότι τηρούνται οι αρχές της αντικειμενικότητας και της ίσης μεταχείρισης. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται και στην αποτροπή συγκρούσεων συμφερόντων, στοιχείο κρίσιμο για την αξιοπιστία του συστήματος.
Σε οικονομικό επίπεδο, προβλέπεται ότι το ΤΕΕ θα λαμβάνει αμοιβή έως 2% επί του προϋπολογισμού κάθε έργου, η οποία θα καλύπτει τόσο τις λειτουργικές του ανάγκες όσο και την αμοιβή των μηχανικών που συμμετέχουν μέσω του μητρώου. Η πρόβλεψη αυτή ενσωματώνει θεσμικά το κόστος τεχνικής διαχείρισης στο ίδιο το έργο, δημιουργώντας ένα σαφές και προβλέψιμο πλαίσιο.
Τέλος, το ΤΕΕ αποκτά και κανονιστικές αρμοδιότητες, καθώς θα καθορίζει τις λεπτομέρειες λειτουργίας του μητρώου, τα κριτήρια επιλογής, τις διαδικασίες ελέγχου και τις ευθύνες των εμπλεκομένων. Παράλληλα, θα ρυθμίζονται ζητήματα που αφορούν τις εγγυήσεις αμεροληψίας και τα μέτρα αποφυγής σύγκρουσης συμφερόντων, ενισχύοντας το θεσμικό υπόβαθρο της παρέμβασης.
Συνολικά, οι ρυθμίσεις του Άρθρου 61 συνθέτουν ένα νέο μοντέλο υλοποίησης έργων στρατηγικής σημασίας, με αυξημένο έλεγχο, συγκεντρωμένες αρμοδιότητες και αξιοποίηση εξειδικευμένης τεχνικής γνώσης, με στόχο την επιτάχυνση των επενδύσεων χωρίς εκπτώσεις στη διαφάνεια και τη θεσμική θωράκιση.
Περισσότερες ειδήσεις
