Τη δεύτερη ματαίωση σχεδόν του ίδιου διαγωνισμού (καθώς η διαδικασία είχε μικρές διαφοροποιήσεις από την προηγούμενη) μέσα σε δύο χρόνια για την αποξήλωση του ανενεργού δικτύου των τρόλεϊ ανακοίνωσε η ΟΣΥ την Τετάρτη (26/8), αφού το Ελεγκτικό Συνέδριο μπλόκαρε σε δεύτερο βαθμό την υπογραφή της σύμβασης που αφορούσε επίσης την καταγραφή των στύλων στο ενεργό και ανενεργό δίκτυο και την αντικατάσταση στύλων στήριξης του εναέριου δικτύου.
Το Έβδομο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την Απόφαση 723/2026, απέρριψε την αίτηση ανάκλησης που είχε καταθέσει η ΟΣΥ κατά της προηγούμενης απορριπτικής κρίσης του δικαστηρίου. Ο διαγωνισμός, συνολικού ύψους περίπου 2,98 εκατ. ευρώ πλέον ΦΠΑ, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος προαίρεσης, αποτελούσε μια ακόμα προσπάθεια της ΟΣΥ να προχωρήσει σε ένα έργο που αφορά κρίσιμες παρεμβάσεις στο δίκτυο των τρόλεϊ.
Η υπόθεση έχει μακρά διαδρομή. Ήδη από το 2024 είχε προκηρυχθεί παρεμφερής διαγωνισμός, ο οποίος όμως τελικά κηρύχθηκε άγονος. Ακολούθησε νέα διαγωνιστική διαδικασία, η οποία έφτασε μέχρι το στάδιο του προσυμβατικού ελέγχου, για να προσκρούσει εκ νέου στις κρίσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Η σύμβαση που βρέθηκε στο επίκεντρο αφορούσε, μεταξύ άλλων, την αντικατάσταση 600 στύλων, την αφαίρεση 700 στύλων, την επισκευή της βάσης 500 στύλων, την αφαίρεση και μεταφορά 16.000 μέτρων χάλκινου αγωγού, την αφαίρεση 350 μπράτσων στήριξης, καθώς και την καταγραφή και τον περιοδικό έλεγχο της καταλληλότητας των στύλων του δικτύου.
Ένα από τα βασικά σημεία στα οποία στάθηκε το Ελεγκτικό Συνέδριο αφορά τις απαιτήσεις τεχνικής ικανότητας που τέθηκαν στη διακήρυξη. Σύμφωνα με την απόφαση, μεταξύ των απαιτήσεων περιλαμβανόταν η προηγούμενη εμπειρία των υποψηφίων σε εργασίες εναέριων δικτύων εντός πυκνού αστικού ιστού, με την απαίτηση ο συγκεκριμένος αστικός ιστός να αφορά πόλη με πληθυσμό άνω των 2 εκατομμυρίων κατοίκων.
Το δικαστήριο έκρινε ότι το συγκεκριμένο πληθυσμιακό κριτήριο είναι ιδιαίτερα αυστηρό και περιοριστικό, καθώς περιορίζει σημαντικά τον κύκλο των οικονομικών φορέων που θα μπορούσαν να συμμετάσχουν στον διαγωνισμό.
Το σκεπτικό του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι ότι οι απαιτήσεις τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας πρέπει να συνδέονται άμεσα με το αντικείμενο της σύμβασης και να είναι ανάλογες με αυτό. Η αναθέτουσα αρχή διαθέτει μεν ευρεία διακριτική ευχέρεια για τον καθορισμό των απαιτήσεων, όμως δεν μπορεί να θέτει όρους που περιορίζουν τον ανταγωνισμό περισσότερο από όσο είναι αναγκαίο. Στην προκειμένη περίπτωση, το δικαστήριο έκρινε ότι το πληθυσμιακό όριο των δύο εκατομμυρίων δεν δικαιολογείται επαρκώς από τις ανάγκες της σύμβασης.
Ωστόσο η συγκεκριμένη πλημμέλεια δεν ήταν η μόνη που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο. Στην απόφαση εξετάζονται συνολικά οι όροι της διακήρυξης και κρίνονται προβληματικές, μεταξύ άλλων, απαιτήσεις που αφορούν την τεχνική ικανότητα, τον απαιτούμενο εξοπλισμό και το προσωπικό.
Ειδικά για την πρόβλεψη ότι, σε περίπτωση ένωσης ή κοινοπραξίας, κάθε επιμέρους κριτήριο τεχνικής ικανότητας θα έπρεπε να καλύπτεται αυτοτελώς από τουλάχιστον ένα μέλος, η ΟΣΥ υποστήριξε ότι ο συγκεκριμένος όρος ήταν απαραίτητος ώστε να εξασφαλίζεται η επιχειρησιακή ετοιμότητα και η λειτουργική αυτάρκεια του αναδόχου, δεδομένου του εξειδικευμένου χαρακτήρα των εργασιών.
Το Έβδομο Τμήμα, ωστόσο, δεν πείστηκε. Έκρινε ότι δεν τεκμηριώθηκαν αντικειμενικοί λόγοι που να καθιστούν αναγκαία την απαγόρευση της σωρευτικής αξιοποίησης των δυνατοτήτων των μελών μιας ένωσης. Με άλλα λόγια, επιχειρήσεις που θα μπορούσαν να καλύψουν από κοινού τις απαιτήσεις μέσω του συνδυασμού της εμπειρίας, του προσωπικού και του εξοπλισμού τους δεν θα έπρεπε να αποκλείονται εκ των προτέρων. Το δικαστήριο χαρακτήρισε τον περιορισμό υπέρμετρο, επισημαίνοντας ότι η αυστηρότητα του κριτηρίου δεν δικαιολογείται επαρκώς από τον εξειδικευμένο χαρακτήρα των υπηρεσιών.
Σημαντικό στοιχείο στην κρίση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αποτέλεσε και το γεγονός ότι στον διαγωνισμό υποβλήθηκε μόλις μία προσφορά. Παρότι η ΟΣΥ υποστήριξε ότι κανένας οικονομικός φορέας δεν αποκλείστηκε εξαιτίας του επίμαχου όρου και ότι δεν είχαν υποβληθεί προδικαστικές προσφυγές ή αιτήματα διευκρινίσεων, το δικαστήριο έκρινε ότι αυτό δεν αρκεί για να καταστήσει την πλημμέλεια μη ουσιώδη.
Αντιθέτως, η υποβολή μίας μόνο προσφοράς ενισχύει, σύμφωνα με την απόφαση, την εκτίμηση ότι οι περιοριστικοί όροι μπορούσαν να επηρεάσουν την ανάπτυξη πραγματικού ανταγωνισμού.
Να σημειωθεί ότι αυτήν την περίοδο «τρέχει» παράλληλος διαγωνισμός που αφορά όμως αποξήλωση μόνο σε ανενεργό δίκτυο και δεν περιλαμβάνει στο αντικείμενο των εργασιών και συντήρηση του υφιστάμενου δικτύου με την εκτιμώμενη αξία της σύμβασης να ανέρχεται σε 1.693.500,00 ευρώ πλέον του αναλογούντος ΦΠΑ 24%.
Με δεδομένο όμως ότι αυτό δεν λύνει το πρόβλημα της εταιρείας για τη συντήρηση του ενεργού δικτύου, πληροφορίες θέλουν την ΟΣΥ να προσανατολίζεται και στην επαναπροκήρυξη του διαγωνισμού που ματαίωσε, με τροποποίηση των όρων που κρίθηκαν περιοριστικοί από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Η νέα διαδικασία αναμένεται να περιλαμβάνει και εργασίες συντήρησης του δικτύου.
Περισσότερες ειδήσεις
