Νέος γύρος νομικής αντιπαράθεσης ανοίγει μεταξύ κυβέρνησης και αυτοδιοίκησης, καθώς οι δήμοι ετοιμάζονται για ακόμα μία φορά να προσφύγουν στο Συμβούλιο της Επικρατείας, όχι μόνο για τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό (ΝΟΚ), αλλά και για το ακανθώδες ζήτημα της μεταφοράς των Υπηρεσιών Δόμησης (ΥΔΟΜ) στο Ελληνικό Κτηματολόγιο.
Με αφορμή την εξαγγελθείσα από την κυβέρνηση μεταφορά των αρμοδιοτήτων έκδοσης οικοδομικών αδειών από τις Πολεοδομίες που έως σήμερα υπάγονται στους δήμους στον φορέα του Κτηματολογίου, οι δήμοι της χώρας προετοιμάζονται για νέο γύρω προσφυγών αμέσως μόλις δημοσιοποιηθεί η ακριβής νομοθετική πρωτοβουλία εκ μέρους της κυβέρνησης. Να σημειωθεί ότι η εν λόγω ρύθμιση, η οποία είχε ανακοινωθεί από τα Υπουργεία Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Εσωτερικών, δεν συνοδεύτηκε έως σήμερα ούτε από την ανάρτηση σε δημόσια διαβούλευση συγκεκριμένου νομοσχεδίου και κατ’ επέκταση ούτε από την έκδοση πράξης διοικητικής εκτέλεσης για την εφαρμογή της.
Σε συνάντηση που πραγματοποιήθηκε πρόσφατα στο υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας με πρωτοβουλία του υπουργού Σταύρου Παπασταύρου, το προεδρείο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), με επικεφαλής τον πρόεδρο Λάζαρο Κυρίζογλου και τον Γενικό Γραμματέα Δημήτρη Καφαντάρη, εξέφρασε την πλήρη διαφωνία του με τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων στο Κτηματολόγιο. Οι εκπρόσωποι των δήμων τόνισαν ότι οι ΥΔΟΜ μπορούν να ασκήσουν αποτελεσματικότερα τις αρμοδιότητές τους, εφόσον υποστηριχθούν με κατάλληλη στελέχωση και μέσα, όπως προβλέπεται άλλωστε και από το πρόσφατο συνέδριο της ΚΕΔΕ.
Με βάση το άρθρο 102 του Συντάγματος, οι δήμοι επικαλούνται τεκμήριο αρμοδιότητας και δηλώνουν αποφασισμένοι να προσφύγουν στο ΣτΕ κατά της νομοθετικής ρύθμισης, εφόσον αυτή ψηφιστεί, ζητώντας ακύρωση της αντίστοιχης πράξης διοίκησης. Η ΚΕΔΕ σχεδιάζει επίσης να παρέμβει υπέρ των δήμων σε τυχόν σχετικές προσφυγές, δρώντας όπως ακριβώς στην περίπτωση του ΝΟΚ και του τέλους ταφής. Στην πράξη, οι δήμοι προειδοποιούν ότι η μεταφορά αρμοδιοτήτων χωρίς ουσιαστική προετοιμασία και δίχως ενίσχυση των ΥΔΟΜ θα υπονομεύσει την ομαλή λειτουργία των πολεοδομικών υπηρεσιών και θα δημιουργήσει καθυστερήσεις στην έκδοση οικοδομικών αδειών.
«Οργανωμένα οι δήμοι θα προσφύγουμε εναντίον και αυτής της νομοθετικής ρύθμισης στο ΣτΕ και θα ζητήσουμε ακύρωση της πράξης της Διοίκησης με την ΚΕΔΕ μόλις ψηφιστεί η νέα διάταξη, όπως, συνέβη και με το τέλος ταφής και τον ΝΟΚ να κάνει παρέμβαση υπέρ των δήμων που θα έχουν προσφύγει», ανέφερε ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Λάζαρος Κυρίζογλου στην τελευταία συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου της Ένωσης πριν λίγες ημέρες.
Πάντως, η συνάντηση στο υπουργείο αποτέλεσε, παράλληλα, ευκαιρία για την ΚΕΔΕ να θέσει υπόψη των αρμοδίων και άλλες σημαντικές προτεραιότητες, όπως η συμμετοχή στο ΔΣ του Πράσινου Ταμείου, η διάθεση κονδυλίων από το Τέλος Ταφής για ενίσχυση της ανακύκλωσης και η χρηματοδότηση των 24 Μονάδων Ανάκτησης Ανακύκλωσης (ΜΑΑ). Ωστόσο, το μεγάλο «αγκάθι» της αντιπαράθεσης παραμένει η μεταφορά των αρμοδιοτήτων από τους δήμους στο Κτηματολόγιο, με την ΚΕΔΕ να δηλώνει ότι οι δήμοι θα υπερασπιστούν το συνταγματικό δικαίωμά τους και θα ζητήσουν την ακύρωση κάθε πράξης που θα επιχειρήσει να παρακάμψει τις ΥΔΟΜ.
Υπενθυμίζεται ότι στο παρελθόν, η ΚΕΔΕ και οι δήμοι είχαν προσφύγει για τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό (ΝΟΚ) και είχαν δικαιωθεί από την Ολομέλεια του ΣτΕ με αποτέλεσμα η κυβέρνηση να υποχρεωθεί να εναρμονίσει το θεσμικό πλαίσιο με τις αποφάσεις του ανώτατου ακυρωτικού Δικαστηρίου.
Ωστόσο, όπως ανέφερε ο κ. Κυρίζογλου, η ρύθμιση του υπουργείου Περιβάλλοντος για το περιβαλλοντικό ισοδύναμο «αφήνει πολλά παραθύρια ανοιχτά» με αποτέλεσμα αρκετοί δήμοι να επιστρέφουν στο ΣτΕ και για τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό, στοχεύοντας στην ακύρωση της εφαρμογής των μπόνους δόμησης. Η νέα προσφυγή συγκεντρώνει τη στήριξη περίπου 15 δήμων, μεταξύ των οποίων οι Αλίμου, Φιλοθέης – Ψυχικού, Βάρης – Βούλας – Βουλιαγμένης και Κηφισιάς, με παρέμβαση της ΚΕΔΕ υπέρ τους.
Οι δήμοι υποστηρίζουν ότι τα μπόνους δόμησης οδηγούν σε ουσιαστική αύξηση της οικοδομικής εκμετάλλευσης χωρίς προηγούμενη αναθεώρηση των πολεοδομικών σχεδίων, παραβιάζουν το συνταγματικό πλαίσιο προστασίας του οικιστικού περιβάλλοντος και αλλοιώνουν τη φυσιογνωμία των περιοχών. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στο περιβαλλοντικό ισοδύναμο, το οποίο θεωρούν μη επαρκές για ουσιαστική προστασία, ενώ επισημαίνεται η άνιση μεταχείριση ιδιοκτητών, καθώς κάποιοι μπορούν να ανεγείρουν μεγαλύτερους όγκους με βάση τα μπόνους, σε αντίθεση με όσους είχαν οικοδομήσει με αυστηρότερους κανόνες.
Η προσφυγή αποσκοπεί, όπως και στην περίπτωση των ΥΔΟΜ, στην προστασία της συνταγματικής τάξης, της ισορροπίας στο αστικό περιβάλλον και της ποιότητας ζωής στις πόλεις, ζητώντας ουσιαστική αναθεώρηση των μηχανισμών δόμησης και ακύρωση των διατάξεων που αυξάνουν την οικοδομική εκμετάλλευση χωρίς τεκμηριωμένο πολεοδομικό σχέδιο.
Περισσότερες ειδήσεις
Οι δήμοι επιστρέφουν στο ΣτΕ με νέα προσφυγή για τα μπόνους δόμησης του ΝΟΚ
Απόφαση ΣτΕ: «Στοπ» σε υπόγεια εκτός περιγράμματος στην Κηφισιά
