Μετέωρη παραμένει η συνέχεια του σχεδίου για τον Εθνικό Ψηφιακό Χάρτη Απαλλοτριώσεων, καθώς η συμφωνία – πλαίσιο ύψους 23,3 εκατ. ευρώ με την κοινοπραξία ΤΕΡΝΑ – ΜΕΤΚΑ έληξε χωρίς να προχωρήσει στις επόμενες εκτελεστικές συμβάσεις που θα μπορούσαν να οδηγήσουν το έργο στα επόμενα στάδια υλοποίησής του. Στην πράξη, στο πλαίσιο της συγκεκριμένης συμφωνίας υπογράφηκε μόνο μία εκτελεστική σύμβαση, ύψους περίπου 490.000 ευρώ, η οποία αφορούσε τη Μελέτη Εφαρμογής, δηλαδή τον αναλυτικό σχεδιασμό πάνω στον οποίο θα μπορούσε να βασιστεί η περαιτέρω υλοποίηση του έργου.
Πρόκειται για το «e-apallotriosis», ένα έργο που σχεδιάστηκε προκειμένου το Δημόσιο να αποκτήσει ένα ενιαίο ψηφιακό περιβάλλον για την κεντρική παρακολούθηση και διαχείριση των απαλλοτριώσεων. Η αρχική φιλοδοξία ήταν να δημιουργηθεί ένας Εθνικός Ψηφιακός Χάρτης στον οποίο θα συγκεντρώνονταν και θα διαχειρίζονταν με ενιαίο τρόπο οι απαλλοτριώσεις των φορέων του Δημοσίου.
Η απόφαση του υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών βάζει πλέον οριστικό τέλος στη συγκεκριμένη συμβατική διαδρομή. Ο υπουργός Χρίστος Δήμας εγκρίνει το Πρωτόκολλο Οριστικής Παραλαβής και την οριστική παραλαβή της συμφωνίας – πλαισίου που είχε υπογραφεί στις 20 Φεβρουαρίου 2024 με την κοινοπραξία των ΤΕΡΝΑ και ΜΕΤΚΑ, με διακριτικό τίτλο «Κοινοπραξία Ψηφιοποίησης Απαλλοτριώσεων».
Η εξέλιξη δεν σημαίνει, τουλάχιστον με βάση τη συγκεκριμένη απόφαση, ότι εγκαταλείπεται οριστικά το σχέδιο του e-apallotriosis. Σημαίνει όμως ότι η συμφωνία – πλαίσιο μέσω της οποίας επρόκειτο να ανατίθενται οι επιμέρους εργασίες έχει λήξει και δεν μπορεί πλέον να χρησιμοποιηθεί για την υπογραφή νέων εκτελεστικών συμβάσεων. Το ερώτημα επομένως μεταφέρεται στην επόμενη ημέρα και στο εάν, αλλά κυρίως με ποιο συμβατικό σχήμα, θα επιχειρηθεί η συνέχιση του έργου.
Κρίσιμο για την κατανόηση της υπόθεσης είναι τι ακριβώς ολοκληρώθηκε. Η μόνη εκτελεστική σύμβαση που υπογράφηκε στο πλαίσιο της συμφωνίας των 23,3 εκατ. ευρώ είχε ως αντικείμενο την «Υλοποίηση της Μελέτης Εφαρμογής».
Με απλά λόγια, η Μελέτη Εφαρμογής αποτελούσε το στάδιο του αναλυτικού σχεδιασμού για την υλοποίηση του έργου και όχι την ολοκλήρωση του ίδιου του Εθνικού Ψηφιακού Χάρτη Απαλλοτριώσεων.
Η σύμβαση για τη Μελέτη Εφαρμογής υπογράφηκε στις 30 Ιουνίου 2025 και είχε αξία 395.158,50 ευρώ χωρίς ΦΠΑ ή 489.996,54 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.
Η συγκεκριμένη μελέτη ολοκληρώθηκε και παραλήφθηκε οριστικά. Στις 13 Αυγούστου 2026 εγκρίθηκε το Πρωτόκολλο Οριστικής Παραλαβής της 1ης Εκτελεστικής Σύμβασης. Από εκεί και πέρα, όμως, η συμφωνία δεν προχώρησε σε νέα εκτελεστική σύμβαση.
Το έργο είχε ξεκινήσει με πολύ μεγαλύτερο οικονομικό και τεχνικό αντικείμενο. Το 2022 εντάχθηκε στο Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας ο σχεδιασμός, η υλοποίηση και η θέση σε λειτουργία ενός ολοκληρωμένου γεωγραφικού πληροφοριακού συστήματος για τον Ενιαίο Ψηφιακό Χάρτη Απαλλοτριώσεων και Διεκδικήσεων της χώρας, με εγκεκριμένο προϋπολογισμό 25,079 εκατ. ευρώ.
Το σχέδιο περιλάμβανε δύο υποέργα. Το πρώτο ήταν η δημιουργία του Εθνικού Ψηφιακού Χάρτη Απαλλοτριώσεων και του ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος «e-apallotriosis», ενώ το δεύτερο αφορούσε υπηρεσίες Συμβούλου Τεχνικής Υποστήριξης. Για το δεύτερο υποέργο υπογράφηκε τον Αύγουστο του 2025 ξεχωριστή σύμβαση με την KPMG.
Για το πρώτο υποέργο, η συμφωνία – πλαίσιο με ΤΕΡΝΑ και ΜΕΤΚΑ έφθανε συνολικά τα 23,308 εκατ. ευρώ με ΦΠΑ. Ωστόσο, το ποσό αυτό δεν αποτελούσε εγγυημένο οικονομικό αντικείμενο για την κοινοπραξία. Επειδή επρόκειτο για συμφωνία – πλαίσιο, οι επιμέρους εργασίες θα ενεργοποιούνταν σταδιακά μέσω εκτελεστικών συμβάσεων.
Η ίδια η συμφωνία προέβλεπε άλλωστε ότι η Αναθέτουσα Αρχή δεν δεσμευόταν ούτε για την ανάθεση συγκεκριμένου αριθμού εκτελεστικών συμβάσεων ούτε για το συνολικό ύψος της αξίας τους.
Καθοριστική για την εξέλιξη της υπόθεσης ήταν η προσπάθεια να δοθεί περισσότερος χρόνος στη συμφωνία – πλαίσιο.
Ο ανάδοχος είχε υποβάλει από την 1η Δεκεμβρίου 2025 αίτημα για εξάμηνη παράταση. Στις 24 Φεβρουαρίου 2026 η Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής γνωμοδότησε θετικά, προτείνοντας η συμφωνία να παραταθεί έως τις 30 Ιουνίου 2026.
Στις 27 Φεβρουαρίου υποβλήθηκε στην ΕΥΣΤΑ το σχετικό Δελτίο Ελέγχου Νομιμότητας για την έγκριση της τροποποίησης του χρονοδιαγράμματος. Η διαδικασία, ωστόσο, δεν ολοκληρώθηκε.
Στις 5 Μαρτίου το δελτίο επέστρεψε από την αρμόδια υπηρεσία με μία αιτιολογία που αποτυπώνει το βασικό πρόβλημα που είχε δημιουργηθεί. Σύμφωνα με όσα αναφέρονται στην απόφαση, λαμβάνοντας υπόψη τον ρυθμό εξέλιξης του έργου υπήρχε «ισχυρή ένδειξη» ότι αυτό δεν μπορούσε να ολοκληρωθεί μέσα στα χρονικά όρια του Ταμείου Ανάκαμψης και να συμβάλει στην επίτευξη του σχετικού οροσήμου.
Παρά λοιπόν τη θετική γνωμοδότηση της Επιτροπής για την εξάμηνη παράταση και το εμπρόθεσμο αίτημα του αναδόχου, η τροποποίηση του χρονοδιαγράμματος δεν προχώρησε.
Στο μεταξύ, εξέπνευσε η συνολική διάρκεια των 22 μηνών της συμφωνίας -πλαισίου. Και εδώ βρίσκεται η ουσιαστική συνέπεια της σημερινής εξέλιξης.
Από τη στιγμή που η συμφωνία έληξε, το υπουργείο δεν μπορεί πλέον να προχωρήσει σε δεύτερη ή επόμενη εκτελεστική σύμβαση χρησιμοποιώντας το συγκεκριμένο συμβατικό πλαίσιο. Η απόφαση αναφέρει χαρακτηριστικά ότι η παρέλευση της διάρκειας είχε ως αποτέλεσμα «τη λήξη της ισχύος της σύμβασης Συμφωνίας Πλαισίου και την αδυναμία σύναψης οποιασδήποτε νέας Εκτελεστικής Σύμβασης στο πλαίσιό της».
Αυτό ακριβώς είναι που αφήνει ανοιχτό το ερώτημα για το μέλλον του Ψηφιακού Χάρτη Απαλλοτριώσεων. Η Μελέτη Εφαρμογής υπάρχει και έχει παραληφθεί, όμως ο συμβατικός «δρόμος» μέσω του οποίου θα μπορούσαν να ακολουθήσουν νέες αναθέσεις προς την κοινοπραξία των ΤΕΡΝΑ και ΜΕΤΚΑ έχει πλέον κλείσει.
Περισσότερες ειδήσεις
Τεχνικοί Ασφαλείας: Ποια πιστοποιητικά λήγουν στο τέλος του 2026 – Τι πρέπει να κάνουν οι εργοδότες
