Την άρση βασικών περιορισμών που διέπουν σήμερα τη λειτουργία των Επιβατηγών Ιδιωτικής Χρήσης (Ε.Ι.Χ.) αυτοκινήτων με οδηγό ζητά με γνωμοδότησή της η Επιτροπή Ανταγωνισμού, κρίνοντας ότι το υφιστάμενο κανονιστικό πλαίσιο δεν ανταποκρίνεται πλέον στις συνθήκες της αγοράς μεταφορών κατά παραγγελία. Στη σχετική γνωμοδότησή της επισημαίνει ότι η ταχεία ανάπτυξη ψηφιακών πλατφορμών έχει μεταβάλει ουσιαστικά το τοπίο των αστικών μετακινήσεων, με αποτέλεσμα υπηρεσίες Ε.Ι.Χ. και ταξί να λειτουργούν σε καθεστώς άμεσου ανταγωνισμού, γεγονός που – κατά την Αρχή – καθιστά αναγκαία την επανεξέταση περιορισμών όπως η ελάχιστη διάρκεια μίσθωσης, ο χρόνος προκράτησης και η υποχρεωτική επιστροφή των οχημάτων στην έδρα τους μετά από κάθε διαδρομή.
Η παρέμβαση της Αρχής έρχεται σε μια περίοδο που το ερανιστικό νομοσχέδιο του υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών βρίσκεται ένα βήμα πριν την κατάθεσή του στη Βουλή έχοντας ξεσηκώσει θύελλα αντιδράσεων στον κλάδο των ταξί. Να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με έγκυρες πληροφορίες του energodromio.gr, το σχέδιο νόμου αναμένεται να κατατεθεί προς συζήτηση και ψήφιση χωρίς σημαντικές αλλαγές στο επίμαχο άρθρο 52.
Στη σχετική της εισήγηση, η Επιτροπή Ανταγωνισμού επισημαίνει ότι η αγορά επιβατικών μεταφορών κατά παραγγελία λειτουργεί πλέον με διαφορετικά χαρακτηριστικά σε σχέση με την περίοδο κατά την οποία θεσπίστηκαν οι ισχύοντες περιορισμοί. Η δυνατότητα άμεσης κράτησης μέσω εφαρμογών, η πλήρης ηλεκτρονική καταγραφή της σύμβασης μεταφοράς και η διαφάνεια ως προς τη χρέωση και τα στοιχεία του παρόχου υπηρεσίας έχουν, σύμφωνα με την Αρχή, περιορίσει την ανάγκη ύπαρξης διοικητικών φραγμών που στόχευαν παλαιότερα στον διαχωρισμό των αγορών.
Η Επιτροπή καταγράφει ότι σήμερα υπηρεσίες ταξί και Ε.Ι.Χ. με οδηγό καλύπτουν σε σημαντικό βαθμό όμοιες ανάγκες μετακίνησης, ιδίως σε αστικά κέντρα και τουριστικές περιοχές, γεγονός που δημιουργεί συνθήκες άμεσου ανταγωνισμού. Υπό αυτό το πρίσμα, επισημαίνεται ότι οι διαφορετικοί κανόνες λειτουργίας ενδέχεται να οδηγούν σε στρέβλωση της αγοράς, καθώς περιορίζουν την επιχειρηματική δραστηριότητα συγκεκριμένων παρόχων χωρίς σαφή τεκμηρίωση υπέρτερου δημοσίου συμφέροντος.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται από την Αρχή στην υποχρέωση ελάχιστης διάρκειας μίσθωσης και στον προκαθορισμένο χρόνο προκράτησης πριν από την έναρξη της διαδρομής. Σύμφωνα με την ανάλυση της Επιτροπής Ανταγωνισμού, οι συγκεκριμένες ρυθμίσεις δυσχεραίνουν την παροχή υπηρεσιών σε πραγματικό χρόνο, παρότι η τεχνολογία επιτρέπει την άμεση σύναψη συμβάσεων μεταφοράς με πλήρη ιχνηλασιμότητα. Η διατήρησή τους, όπως αναφέρεται, περιορίζει την αποδοτικότητα της αγοράς και μειώνει τις διαθέσιμες επιλογές για τους χρήστες.
Αντίστοιχα, η υποχρέωση επιστροφής των οχημάτων στην έδρα μετά την ολοκλήρωση κάθε μίσθωσης χαρακτηρίζεται ως μέτρο που προκαλεί άσκοπες μετακινήσεις χωρίς επιβάτη, αυξάνοντας το λειτουργικό κόστος των επιχειρήσεων, την κατανάλωση καυσίμων και την κυκλοφοριακή επιβάρυνση. Η Επιτροπή σημειώνει ότι τέτοιου είδους περιορισμοί δεν φαίνεται να εξυπηρετούν στόχους ασφάλειας ή προστασίας του επιβάτη, ενώ λειτουργούν αποτρεπτικά για την ανάπτυξη της αγοράς.
Ειδικότερα, μέσω της γνωμοδότησής της η Επιτροπή Ανταγωνισμού προτείνει:
Παρά τις αλλαγές που έχουν συμπεριληφθεί στο ερανιστικό νομοσχέδιο, και η Πανελλήνια Ομοσπονδία Εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. Αυτοκινήτων με Οδηγό (Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο.) έχει εκφράσει σε ανακοίνωσή της μετά την ανάρτησή του σε δημόσια διαβούλευση την έντονη δυσαρέσκειά της για το γεγονός ότι στο νέο σχέδιο νόμου παραμένουν κρίσιμοι περιορισμοί, όπως η ελάχιστη διάρκεια μίσθωσης και το ελάχιστο μίσθωμα για τα Ε.Ι.Χ. με οδηγό, ρυθμίσεις που – όπως αναφέρει – δεν υφίστανται σε καμία άλλη ιδιωτική υπηρεσία μεταφορών ή τουρισμού στην Ελλάδα και την Ευρωπαϊκή Ένωση. Κατά την Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο., οι περιορισμοί αυτοί δημιουργούν συνθήκες ασφυκτικής λειτουργίας για τις επιχειρήσεις και στερούν από την αγορά τη δυνατότητα προσαρμογής στις σύγχρονες ανάγκες μετακίνησης.
Σφοδρή κριτική ασκείται στη διατήρηση της ελάχιστης διάρκειας μίσθωσης στις τρεις ώρες στην ηπειρωτική Ελλάδα, καθώς και στην Κρήτη και την Εύβοια, παρά την πρόταση του κλάδου για μείωσή της στη μία ώρα. Η Ομοσπονδία υποστηρίζει ότι η ρύθμιση αυτή δεν συναντάται σε άλλα κράτη – μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και εκτιμά ότι περιορίζει την ελευθερία εγκατάστασης και λειτουργίας των επιχειρήσεων. Ειδικά για την Κρήτη, σημειώνεται ότι η ένταξή της στο ίδιο καθεστώς με την ηπειρωτική χώρα δεν ανταποκρίνεται στις αυξημένες τουριστικές ανάγκες του νησιού, όπου η ζήτηση μεταφορών αναμένεται να ενισχυθεί περαιτέρω με τη λειτουργία του νέου αεροδρομίου στο Καστέλι.
Παράλληλα, η Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. ζητά την επέκταση του ισχύοντος καθεστώτος μίσθωσης μισής ώρας στα νησιά καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους και όχι μόνο κατά την τουριστική περίοδο, υποστηρίζοντας ότι η επιμήκυνση της σεζόν απαιτεί αντίστοιχη προσαρμογή των μεταφορικών υπηρεσιών. Θετική χαρακτηρίζεται η πρόβλεψη ελάχιστου χρόνου προκράτησης 30 λεπτών, υπό την προϋπόθεση όμως ότι θα μειωθούν παράλληλα η ελάχιστη διάρκεια μίσθωσης και το κατώτατο τίμημα.
Η Ομοσπονδία χαιρετίζει την κατάργηση της υποχρέωσης επιστροφής των οχημάτων στην έδρα, επισημαίνοντας ωστόσο ότι το μέτρο εφαρμόζεται μόνο σε Αττική και Θεσσαλονίκη και ζητά την επέκτασή του σε όλη τη χώρα, καθώς με το επιχείρημα ότι τα κενά δρομολόγια επιβαρύνουν τόσο την κυκλοφορία όσο και το περιβάλλον, ιδιαίτερα σε νησιωτικές περιοχές.
Αντιρρήσεις διατυπώνονται και για την εξομοίωση ορισμένων προϋποθέσεων των οδηγών Ε.Ι.Χ. με εκείνες των οδηγών ταξί, με την Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. να υποστηρίζει ότι πρόκειται για διαφορετικές υπηρεσίες, ιδιωτικής και δημόσιας χρήσης αντίστοιχα. Την ίδια στιγμή, ζητείται μεταβατική περίοδος έως το 2030 για την υποχρεωτική μετάβαση σε οχήματα μηδενικών εκπομπών σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη, μαζί με αντίστοιχα οικονομικά κίνητρα.
Η Ομοσπονδία δηλώνει ότι θα συνεχίσει την κατάθεση προτάσεων προς τα αρμόδια υπουργεία και την ενημέρωση πολιτικών και τουριστικών φορέων, αφήνοντας ανοιχτό το ενδεχόμενο κινητοποιήσεων σε μεγάλες πόλεις και τουριστικούς προορισμούς, εφόσον – όπως αναφέρει – δεν υπάρξουν ουσιαστικές αλλαγές στο τελικό νομοθετικό πλαίσιο.
Περισσότερες ειδήσεις
Στα 100 ευρώ το πρόστιμο της εισιτηριοδιαφυγής – Πώς «πληρώνονται» οι φθορές σε ΜΜΜ και σιδηρόδρομο
