Στο Ελεγκτικό Συνέδριο «σκαλώνει» μία ακόμα σημαντική προμήθεια για τις αστικές συγκοινωνίες της Αθήνας, καθώς το δικαστήριο έκρινε ότι δεν μπορεί να προχωρήσει η υπογραφή της σύμβασης για την προμήθεια και εγκατάσταση 1.000 συσκευών αλκοολομέτρησης (alcolock) στον στόλο λεωφορείων της ΟΣΥ.
Η υπόθεση αφορά έργο προϋπολογισμού περίπου 2,5 εκατ. ευρώ, το οποίο εντάσσεται στις πρωτοβουλίες ενίσχυσης της οδικής ασφάλειας και προβλέπει την εγκατάσταση συστημάτων που επιτρέπουν ή εμποδίζουν την εκκίνηση ενός λεωφορείου ή τρόλεϊ ανάλογα με το αποτέλεσμα αλκοολομέτρησης του οδηγού.
Στην απόφασή του, το ΣΤ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εντόπισε σειρά προβλημάτων στους όρους της διακήρυξης, κρίνοντας ότι ορισμένες προϋποθέσεις συμμετοχής δεν ήταν συμβατές με τις αρχές του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων και οδηγούσαν σε υπερβολικό περιορισμό του ανταγωνισμού.
Ένα από τα σημεία που άναψε κόκκινο στον διαγωνισμό του συγκοινωνιακού φορέα ήταν η αξιολόγηση των κριτηρίων οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας που τέθηκαν από την ΟΣΥ. Η διακήρυξη απαιτούσε από τους υποψηφίους να διαθέτουν ιδιαίτερα υψηλό κύκλο εργασιών σε σχέση με το ύψος της σύμβασης (200%), ενώ παράλληλα προέβλεπε ότι σε περίπτωση συμμετοχής ένωσης εταιρειών η απαίτηση αυτή έπρεπε να καλύπτεται ξεχωριστά από κάθε μέλος. Σύμφωνα με το δικαστήριο, οι συγκεκριμένοι όροι δεν ήταν επαρκώς αιτιολογημένοι και περιόριζαν τη δυνατότητα συμμετοχής οικονομικών φορέων που θα μπορούσαν να καλύψουν συλλογικά τις απαιτήσεις της σύμβασης.
Παρόμοιες παρατηρήσεις διατυπώθηκαν και για τα κριτήρια τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας. Η ΟΣΥ απαιτούσε από τους συμμετέχοντες να έχουν υλοποιήσει συγκεκριμένο αριθμό αντίστοιχων προμηθειών στην ελληνική αγορά κατά τα προηγούμενα έτη, ενώ ζητούσε επίσης τη συμμετοχή στην ομάδα έργου δύο τεχνικών πιστοποιημένων από τον κατασκευαστή της προσφερόμενης συσκευής.
Το Ελεγκτικό Συνέδριο έκρινε ότι οι συγκεκριμένες απαιτήσεις δεν τεκμηριώθηκαν επαρκώς ως προς την αναγκαιότητά τους και ότι υπερέβαιναν το αναγκαίο μέτρο για τη διασφάλιση της ορθής εκτέλεσης της σύμβασης. Ιδιαίτερα ως προς την απαίτηση πιστοποίησης από τον κατασκευαστή, το δικαστήριο σημείωσε ότι θα μπορούσε να αποκλείσει οικονομικούς φορείς που διαθέτουν αποδεδειγμένη εμπειρία σε αντίστοιχα έργα χωρίς να κατέχουν τη συγκεκριμένη πιστοποίηση.
Αντίστοιχες ενστάσεις διατυπώθηκαν και για τους όρους που αφορούσαν τις ενώσεις οικονομικών φορέων. Το Κλιμάκιο επανέλαβε ότι, σύμφωνα με το ενωσιακό και εθνικό δίκαιο, οι εταιρείες που συμμετέχουν σε κοινοπραξίες ή ενώσεις έχουν τη δυνατότητα να συνδυάζουν τις επιμέρους δυνατότητες και εμπειρίες τους. Ωστόσο, στη συγκεκριμένη διακήρυξη απαιτούνταν πολλές από τις προϋποθέσεις να πληρούνται αυτοτελώς από κάθε μέλος, γεγονός που κρίθηκε δυσανάλογο.
Παρατηρήσεις υπήρξαν και για τις απαιτούμενες πιστοποιήσεις ποιότητας, περιβαλλοντικής διαχείρισης και ασφάλειας. Η διακήρυξη προέβλεπε ότι όλες οι σχετικές πιστοποιήσεις έπρεπε να κατέχονται από κάθε μέλος μιας ένωσης εταιρειών. Το δικαστήριο έκρινε ότι η πρόβλεψη αυτή δεν συνοδευόταν από επαρκή αιτιολόγηση και περιόριζε περαιτέρω τη δυνατότητα συμμετοχής επιχειρηματικών σχημάτων.
Η συγκεκριμένη εξέλιξη προστίθεται σε μια σειρά περιπτώσεων κατά τις οποίες διαγωνισμοί φορέων των αστικών συγκοινωνιών βρέθηκαν αντιμέτωποι με παρατηρήσεις ή εμπλοκές από ελεγκτικούς μηχανισμούς τα τελευταία χρόνια. Χαρακτηριστική ήταν η περίπτωση της σύμβασης για τις υποδομές φόρτισης των νέων ηλεκτρικών λεωφορείων, η οποία καθυστέρησε μετά τον εντοπισμό πλημμελειών κατά τον προσυμβατικό έλεγχο, παρότι τα πρώτα οχήματα είχαν ήδη παραληφθεί. Αντίστοιχα, το Ελεγκτικό Συνέδριο είχε ασκήσει κριτική στον σχεδιασμό των αναθέσεων συγκοινωνιακού έργου προς τα ΚΤΕΛ στην ανατολική και δυτική Αττική, επισημαίνοντας την καθυστέρηση στην προκήρυξη μόνιμου διαγωνισμού.
Παράλληλα, ο διαγωνισμός για την εγκατάσταση καμερών στα λεωφορεία της ΟΣΥ χρειάστηκε να επανασχεδιαστεί και να επαναπροκηρυχθεί, καθώς η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) διαπίστωσε προβλήματα στους όρους της αρχικής διακήρυξης και επέστρεψε τον φάκελο για τροποποιήσεις.
Η υπόθεση των αλκοολομέτρων αποτελεί τη νεότερη προσθήκη σε αυτή τη σειρά καθυστερήσεων και αναθεωρήσεων. Μετά την απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η ΟΣΥ καλείται να επανεξετάσει τους όρους της διακήρυξης και να προσαρμόσει τη διαδικασία στις παρατηρήσεις του δικαστηρίου, προκειμένου να καταστεί δυνατή η υλοποίηση του έργου. Το ζητούμενο πλέον είναι κατά πόσο οι απαιτούμενες διορθώσεις θα ολοκληρωθούν χωρίς να επηρεαστεί περαιτέρω το χρονοδιάγραμμα μιας προμήθειας που συνδέεται άμεσα με την ενίσχυση της οδικής ασφάλειας.
Περισσότερες ειδήσεις
